LUNEST

Изменение Пенитенциарного кодекса — необходимый шаг в правильном направлении

7 января этого года министр юстиции и цифровых технологий Эстонской Республики Лийза Пакоста направила на круг согласования намерение о разработке проекта изменений в Пенитенциарный кодекс, которое предусматривает дифференциацию составов преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Как организация по защите интересов потребителей наркотиков и наркозависимых в Эстонии, MTÜ LUNEST приветствует этот шаг, который может стать важнейшим изменением в наркополитике Эстонии за последние 20 лет. 

Намерение о разработке (VTK), по нашей оценке, компетентно описывает проблему — рост смертности от наркотиков, который никак не сдерживается нынешними наказаниями, и подчеркивает, что «при формировании наркополитики было установлено, что суровое наказание потребителей веществ не помогает изменить их поведение или уменьшить зависимость», поэтому «разумно различать наказания так, чтобы более суровые последствия наступали для тех, чья цель — обогатиться за счет здоровья других, а наказания, предусмотренные для потребителей для собственных нужд, были бы мягче». 

Заявленная цель VTK — «вместе с заинтересованными группами найти решения для изменения системы наказаний и оценить, будут ли (и какие именно) возможности дифференциации составов преступлений, связанных с наркотиками, более эффективными и перспективными, чем нынешние, для снижения спроса и предложения наркотиков» — в принципе соответствует государственной стратегии наркополитики Эстонии до 2030 года, а также принятому в марте прошлого года на заседании Комиссии ООН по наркотическим средствам (CND) решению о создании независимой экспертной группы для переоценки нынешней глобальной наркополитики, основанной на наказаниях, и принятой в октябре прошлого года Советом по правам человека ООН (HRC) резолюции L.31 на тему «Последствия наркополитики для прав человека» — международным документам, которые Эстония официально поддержала. 

Документ подробно описывает регуляторные возможности для дифференциации составов преступлений — различие исходя из цели оборота наркотика, опасности вещества или повторности оборота, повышение нижнего предела крупного размера наркотика, определение особо крупного размера и отказ от наличия у виновного диагноза зависимости как предварительного условия для условного прекращения уголовного производства. 

Основываясь на этом, в VTK рекомендуется комбинировать возможности дифференциации и внести в законы следующие изменения: 

1. ввести дифференциацию оборота вещества в крупном размере (Пенитенциарный кодекс § 184) исходя из цели оборота вещества, где все формы оборота, направленные на дальнейшее распространение вещества, были бы преступлениями I степени, а формы оборота, направленные на употребление вещества, были бы, в отличие от нынешнего положения, преступлениями II степени; 

2. отказаться от цели получения большой имущественной выгоды как автоматически отягчающего вину обстоятельства и в качестве альтернативы этому установить в § 3¹ Закона о наркотических средствах и психотропных веществах (NPALS) наряду с крупным размером вещества «особо крупный размер» вещества как количество, из которого возможно вызвать наркотическое опьянение не менее чем у 5000 человек; 

3. изменить в § 3¹ NPALS нижний предел крупного размера вещества так, чтобы крупным считалось количество, которого достаточно для вызывания наркотического опьянения не менее чем у тридцати человек (вместо нынешних десяти); 

4. Прежнюю судимость за однородное преступление оставить в качестве автоматически отягчающего наказание обстоятельства только в случае форм оборота, направленных на распространение вещества. 

Хотя, по оценке нашей организации, ужесточение наказаний, назначаемых за оборот больших количеств, не является перспективным шагом, мы поддерживаем другие представленные в VTK предложения по изменению закона, как и вообще все шаги государства, направленные на более гуманное отношение к людям, страдающим наркозависимостью, смягчение наказаний и движение к такой наркополитике и системе наказаний, которая основывалась бы на фактах и доказательных подходах. 

В то же время считаем важным обратить внимание на то, что не все люди, связанные с распространением наркотиков, являются наркодилерами в классическом понимании этого слова. Очень часто речь идет все же о людях, которые сами живут с зависимостями, и их связь с распространением веществ проистекает непосредственно из этого расстройства зависимости. В таких случаях в центре проблемы все же стоит расстройство зависимости, и занятие им через лечение и поддержку может помочь решить проблему по существу, чего точно не сделает более суровое наказание.

В то же время мы понимаем, что есть и люди, которые занимаются продажей наркотиков чисто с целью получения выгоды. В этих случаях, по нашей оценке, речь идет о другой ситуации, где терапевтические или социальные вмешательства могут быть неуместны, и главной задачей государства является именно жесткое применение уголовной ответственности.

В этом контексте мы считаем крайне важным, чтобы государство могло четче различать причины, по которым люди попадают в наркоторговлю, и учитывало эти причины при принятии решений. Такой дифференцированный подход помог бы одновременно повысить эффективность политики и уменьшить вред для тех людей, которые нуждаются прежде всего в помощи, а не в наказании.

Международный день осведомленности о передозировке 2025: «Одна большая семья, движимая надеждой»

31 августа — Международный день осведомленности о передозировке.

Эстонское объединение потребителей психотропных веществ LUNEST участвует в международной кампании, девиз которой в этом году — «Одна большая семья, движимая надеждой» (англ. «One Big Family, Driven by Hope»).

Это событие — одновременно и день памяти, и призыв к действию: мы вспоминаем тех, кого потеряли, поддерживаем тех, кто борется за выздоровление, и напоминаем обществу, что каждая жизнь ценна. Это особенно важно здесь, в Эстонии, где смертность от наркотиков уже много лет остается одной из самых высоких в Европе.

В нынешней ситуации, когда система государственных закупок услуг несбалансирована, а опорные услуги находятся в уязвимом положении, особенно важно напомнить, что мы — одна большая семья, и что надежда и взаимная поддержка могут помочь спасти жизни.

Система государственных закупок для финансирования услуг в ее нынешнем виде напрямую влияет на качество услуг. Если в результате победы в тендере меняется организация, предоставляющая услугу, специалисты, годами работавшие с клиентами, остаются не у дел. Однако именно опытные работники наиболее важны в работе опорных лиц, поскольку клиентура им доверяет, и у них есть необходимый опыт и контакты. Без опорных лиц, которые уже установили доверительные отношения с клиентами, качество услуг снижается, и часть целевой группы остается без помощи, что, к сожалению, увеличивает риск передозировки и маргинализацию.

Также неспособность государственных систем предложить подходящие услуги людям с двойными диагнозами (т.е. расстройством наркотической зависимости и расстройствами психического здоровья), употребляющим наркотики, не способствует предотвращению смертей от передозировки, поскольку делает их жизнь и реабилитацию значительно сложнее. Международная практика, отраженная в рекомендациях таких организаций, как UNAIDS, EMCDDA и EuroNPUD, подчеркивает, что интегрированный подход и вовлечение сообществ являются обязательными условиями для снижения смертности от наркотиков и успешной реабилитации.

Особое и значительно большее внимание следует уделять молодежи, для которой возможностей получения помощи в Эстонии не хватает уже много лет. Наше сообщество заметило тревожную тенденцию: все больше молодых людей употребляют психотропные или наркотические лекарства, часто без достаточного медицинского наблюдения. Злоупотребление лекарствами может привести к зависимости и открыть дверь к уличным наркотикам. Молодые люди и их близкие остаются без четких рекомендаций, куда обратиться за помощью, прежде чем ситуация выйдет из-под контроля или случится самое страшное.

«Качество опорной услуги определяют не только процедуры и бумажная работа, но, прежде всего, люди, которые умеют быть рядом, слушать и предлагать поддержку», — отметила руководитель MTÜ LUNEST Елена Антонова. «Как страна с высокой смертностью от наркотиков, Эстония нуждается в системных решениях, которые позволят включить практический опыт специалистов и сообщества в общую стратегию».

В наркополитике Эстонии были и похвальные успехи, такие как «акт доброго самаритянина» — заключенное в этом году соглашение между ведомствами, которое гарантирует, что, например, за вызовом помощи в случае передозировки не последует наказание. За эти годы государство создало сеть работающих услуг снижения вреда, где люди, столкнувшиеся с проблемами из-за наркотиков, продолжают получать помощь и хорошие советы. Но для того, чтобы такие вмешательства были максимально эффективными, необходима более тесная координация действий между всеми участниками — работниками скорой помощи, полицией, организациями снижения вреда и самим сообществом. Это соответствует всем международным рекомендациям, учитывающим ценность доверия и партнерских отношений.

В этот Международный день осведомленности о передозировке мы хотим подтвердить свою приверженность решению этих проблем посредством партнерства и искреннего диалога. Действующая государственная стратегия профилактики наркомании Эстонии предусматривает снижение смертности от наркотиков до нуля к 2030 году. Чтобы эта цель стала реальностью, мы должны активнее применять международный опыт и практики участия сообщества, которые поддерживают ведущие европейские и мировые организации.

Если мы хотим быть одной большой семьей, способной предложить надежду и поддержку даже самым слабым членам семьи, мы все — государство, специалисты, пресса, общественность и сообщества — должны сотрудничать.

Советы на эстонском и русском языках о том, как действовать для спасения жизни в случае передозировки различными веществами, вы найдете на веб-сайте MTÜ LUNEST в виде файлов для распечатки: https://lunest.ee/yledoositeadlikkus